秘鲁矿业大整顿，海外搞矿的要注意了！

11月

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10月下旬，秘鲁能矿部的数据显示，政府已经向卡哈马卡大区16家小型矿山授予了正式许可，这是该地区整顿规范的第一批矿山。卡哈马卡大区是秘鲁最重要矿集区之一，但是近些年该地区经常出现社会流血冲突。

对资本充满吸引力的秘鲁矿业

秘鲁国土面积广阔，是南美洲仅次于巴西和阿根廷的第三大国家，成矿地质条件优越，矿产资源丰富。从全球范围来看，秘鲁铜产量居世界第二，占比8.8％；锌产量世界第三，占比10.6％；铅产量世界第四，占比6.2％；金产量世界第六，占比5％。这一切都对国际资本充满了巨大的吸引力。

20世纪90年代，藤森政府进行新自由主义改革，开放国内市场，通过战略性生产部门的私有化吸引更多的投资。采矿业是受这一政策影响最大的行业之一。仅1992—2000年间，200多个矿场被私有化，净收入达到12亿美元。经过多年的发展，矿业已成为秘鲁的支柱产业，矿产品成为秘鲁最重要的出口产品。

秘鲁矿业冲突事件愈演愈烈

虽然密集的矿业活动成功地提高了秘鲁的经济指标，但这些投资在当地（主要是农村地区和最贫穷的地区）却频频遭遇挑战。今年9月份，秘鲁社会冲突事件出现202起，创一年半以来新高，其中81起与矿业有关。

秘鲁是印卡文明的发源地，信奉“美好生活”哲学的印第安人占秘鲁全国人口半数左右，且主要居住在未开发的资源富集区。受殖民地历史记忆的影响，在印第安人的认知中，采矿通常和剥削掠夺紧密相连。

加之丰富的矿产资源为秘鲁经济发展提供了源源不断的动力，但经济增长的成果却鲜少惠及资源所在地原住民。在秘鲁15%的赤贫人口中，有71%是居住在乡村的土著居民，他们在资源开发过程中大都所处的被动角色。这些都极大地影响了国际资本在秘鲁的矿山开发。

矿业整顿势在必行

厄瓜多尔、玻利维亚、秘鲁和哥伦比亚四国近些年对边界处的非正规矿山联合进行整顿。良金倡议(Better Gold Initiative)的数据显示，世界非正规采矿业产值大约2000亿美元。秘鲁自2012年以来开始对小型非正规矿山开始整顿，政府预计，该国非正规矿工多达40万个，年产值30亿美元。到目前秘鲁已经有1.2万名小型采矿工进行了注册，计划在2019年末达到2.24万个。